期刊信息
- 刊名： 河北师范大学学报（教育科学版）Journal of Hebei Normal University (Educational Science Edition)
- 主办： 河北师范大学
- ISSN： 1009-413X
- CN： 13-1286/G
- 教育部名栏入选期刊
- 全国中文核心期刊
- CSSCI扩展版来源期刊
- AMI综合评价（A刊）核心期刊
- RCCSE中国核心学术期刊
- 全国高校特色栏目社科学报
- 中国人民大学“复印报刊资料”重要转载来源期刊
- 全国高校权威社科期刊
中小学教材审定治理现代化：内涵意蕴、现实困境与优化策略
-
作者单位：（1.河北师范大学 初等教育系，河北 石家庄 050024；2.河北大学 教育学院，河北 保定 071002） -
起止页码：75 - 82页 -
DOI：10.13763/j.cnki.jhebnu.ese.2025.04.009
Modernizing Textbook Review Governance in Primary and Secondary Education: Conceptual Foundations, Implementation Challenges, and Optimization Strategies
摘要/Abstract
中小学教材审定治理是指在“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的总体格局下，基于治理理论与教育政策执行理论,构建以教材审定管理为核心的多元共治体系。中小学教材审定治理现代化遵循从权力思维到服务思维的教材审定认知逻辑，从 单一管理到多元共治的教材审定行动逻辑。当前,中小学教材审定制度在实施过程中，还面临法律体系不完善、审定对象界定不统一、审定标准不明确、政务公开机制不规范等挑战。推进中小学教材审定治理现代化，需要在制度创新和效能提升双维度协同发力。从国家教 育主权维度定位中小学教材审定工作，完善中小学教材审定法律规范体系，将行政监督机制贯穿于中小学教材审定的全过程，营造良好的中小学教材审定治理的宣传与研究氛围。
Textbook review governance for primary and secondary education constitutes a multi-stakeholder collaborative system grounded in governance theory and educational policy implementation frameworks. Operated within China’s institutional paradigm of “CPC leadership, government execution, societal coordination, public participation, and legal safeguards,” this governance modernization entails two fundamental transitions: from rights-based cognition to service-oriented epistemology in textbook evaluation, and from unilateral administration to polycentric co-governance in operational practices. Current implementation faces four principal challenges: (1) incomplete legal frameworks, (2) inconsistent delineation of review targets, (3) ambiguous evaluation criteria, and (4) non-standardized administrative transparency mechanisms. To advance governance modernization, we propose synergistic institutional and efficacy enhancements, including positioning textbook review within educational sovereignty imperatives as a national priority; establishing a comprehensive legal-regulatory architecture for review procedures; implementing pervasive administrative oversight throughout the review lifecycle; and fostering conducive environments for policy dissemination and scholarly research.
关键词
参考文献 24
- [ 1 ] 中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》[N].人民日报，2025-01-20.
- [ 2 ] 曾天山.教材论[M].北京：人民教育出版社，2019.
- [ 3 ] 刘水云，余雅风.推进教育治理体系和治理能力现代化的战略与政策[M].北京：人民教育出版社，2022.
- [ 4 ] [英]丹尼斯·劳顿著.课程研究的理论与实践[M].张渭城，等，译.北京：人民教育出版社，1985.
- [ 5 ] 中外母语教材比较研究课题组编.汉语文教材评介[M].南京：江苏教育出版社，2000.
- [ 6 ] 柯政.改革开放40年教材制度改革的成就与挑战[J].中国教育学刊，2018（6）：1-8.
- [ 7 ] 吕建生，庞海龙.教材专项审读的内涵、必要性与工作原则——基于教材基本属性视角[J].中国出版,2023，46（21）：14-19.
- [ 8 ] 梅慎实.现代公司机关权利构造论[M].北京：中国政法大学出版社，2000.
- [ 9 ] 杰索普.治理的兴起及其失败的风险：以经济发展为例的论述[J].国际社会科学杂志（中文版），1999，16（1）：31-48.
- [ 10 ] Commission on Global Governance.Our Global Neighborhood：The Report of the Commission on Global Governance[M].Oxford:Oxford University Press，1995.
- [ 11 ] 姜晓萍.国家治理现代化进程中的社会治理体制创新[J].中国行政管理，2014,30（2）:24-28.
- [ 12 ] 应松年.依法行政十讲[M].北京：中央文献出版社,2002.
- [ 13 ] 国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知（国发〔2004〕10号）[EB/OL].（2006-08-31）[2025-03-24].https://www.gov.cn/ztzl/yfxz/content_374160.htm.
- [ 14 ] 中华人民共和国义务教育法[EB/OL].（2021-10-29）[2025-03-24].https://www.gov.cn/guoqing/2021-10/29/content_5647617.htm.
- [ 15 ] 郑琳.“条例升法”：行政法规升格为法律的法理逻辑与实践路径[J].中国海商法研究，2023，34（4）：98-108.
- [ 16 ] 佚名.中小学教材编写、审查和选用的规定[J].学科教育，1995，8（10）：1-3.
- [ 17 ] 中小学教材编写审定管理暂行办法[EB/OL].（2002-01-29）[2025-03-24].https://www.gov.cn/gongbao/content/2002/content_61381.htm.
- [ 18 ] 张惠虹.教材审定制度的法律问题研究[J].全球教育展望,2019,48(3):107-116.
- [ 19 ] 柳海民，于伟副.现代教育原理[M].北京：中央广播电视大学出版社,2002.
- [ 20 ] 范昕.我国义务教育教科书审定制度刍议[D].北京外国语大学，2022.
- [ 21 ] 王文东，张霄，李义天.俄苏马克思主义伦理思想史纲[M].重庆：重庆出版社,2020.
- [ 22 ] 张养志.论出版学的科学性与规范性[J].科技与出版，2022(1):22-34.
- [ 23 ] 日本编辑学校.日本出版社概况工作内容与组织形式[M].申力扬，译.北京：高等教育出版社，1998.
- [ 24 ] 许崇德,皮纯协.新中国行政法学研究综述1949-1990[M].北京：法律出版社，1991.